O Conselho Escolar é construído coletivamente de acordo com a organização político-pedagógica da escola e modelo de sociedade que se deseja constituir superando a centralidade do poder instituído na unidade. A implementação deste permite que diferentes setores sociais contribuam e participem da gestão escolar de forma democrática e institucionalizada, priorizando a dimensão participativa de co-gestão, administração colegiada, democracia participante e autogestão. A co-gestão busca equilíbrio de poder e participação comunitária nas decisões do processo educativo. Essa administração colegiada é o princípio da democracia participante porque seus membros elegem delegados para representarem seus interesses. O processo democrático de autogestão permite que aos cidadãos a administração direta da instituição. Nesse sentido, são necessários meios, ações e condições favoráveis para se repensar a cultura escolar e local, e ainda os processos de distribuição interior de poder